Azioni svolte dal Comune di Palermo per l’attuazione del CAD e del Piano Triennale per l’Informatica nella PA


2014

Approvazione schema di Convenzione per la gestione del servizio di conduzione tecnica e sviluppo del SITEC - SISPI S.P.A. (Deliberazione GM 105 del 24.06.2014).


2015

Piano di Informatizzazione Comunale - Approvazione del Piano di Informatizzazione, art. 24, comma 3 bis, DL 90/2014 - Atto di indirizzo (Deliberazione GM 64 del 14.04.2015).


Adesione al sistema dei pagamenti elettronici online, PagoPA - Adesione al sistema dei pagamenti elettronici, a favore delle Pubbliche Amministrazioni e dei gestori di Pubblici Servizi, ai sensi del Codice dell’Amministrazione Digitale (D. LGS. N° 82 DEL 07.03.2005), e approvazione schema di Protocollo con l’AgID (Deliberazione di GM 215 del 15.12.2015).

Vengono attivati i primi servizi di pagamento elettronico al comune di Palermo.


2016

Collegamento all’Anello Telematico (banda ultra larga comunale) di uffici comunali


Gestione documentale in formato digitale - Adozione negli uffici comunali dell’applicativo denominato «libro firma», quale azione iniziale per la gestione del documento informatico e comunicazione in forma digitale dall’Amministrazione comunale verso l’esterno (Deliberazione di GM 148 del 25.08.2016).


Adesione al Sistema Pubblico Connettività, SPC - Disciplinare d’Intesa per la realizzazione di infrastrutture per le telecomunicazioni in fibra ottica FTTH sul territorio comunale di Palermo (Deliberazione di GM 225 del 10.11.2016).


2017

Collegamento all’Anello Telematico (banda ultra larga comunale) di uffici comunali.


Adesione al Sistema Pubblico Connettività, SPC - Affidamento in house providing a SISPI SPA del Sistema integrato di Connettività Urbana (Determinazione Dirigenziale dell’Area Innovazione Tecnologica n. 112 del 15.05.2017).


Adesione al Sistema Pubblico Connettività, SPC - Integrazione Determinazione Dirigenziale n° 112 DEL 15.05.17 Affidamento in house providing a SISPI SPA del Sistema integrato di Connettività Urbana (Determinazione Dirigenziale dell’Area Innovazione Tecnologica n. 146 del 28.06.2017).


Open data - Approvazione delle Linee Guida comunali open data, versione 2017 partecipate (Deliberazione di GM 97 del 04.05.2017) e realizzazione nuovo portale open data opendata.comune.palermo.it aderente al profilo dei metadati DCAT_AP_IT delle linee guida nazionali per la valorizzazione del patrimonio informativo pubblico per l’esposizione dei metadati comunali nel portale nazionale (http://dati.gov.it) ed europeo (https://europeandataportal.eu) dei dati aperti.


Servizi di Agenda Digitale del PON METRO - Affidamento alla Società in house (per i servizi informatici), SISPI SPA, per la realizzazione dei servizi di Agenda Digitale, Asse 1 del Programma Operativo Nazionale Città Metropolitane 2014-2020 - PON METRO Palermo 2014-2020, (Determinazione Dirigenziale dell’Area Innovazione Tecnologica n. 13 del 26/10/2017).


Riuso applicativo - Protocollo di Intesa tra Comune di Palermo e Consorzio dei Comuni Trentini, Società Cooperativa, per il riuso gratuito dei microservizi della piattaforma «COMUNWEB» (Deliberazione di GM 172 del 21.09.2017). Il Comune di Palermo riusa il micro servizio denominato «Open Agenda» per la gestione e pubblicazione online degli eventi culturali.


Adesione al sistema dell’identità digitale SPID e attivazione - il 10 luglio 2017 il Comune di Palermo, attraverso l’Ufficio Innovazione, sigla l’Accordo con l’AgID per l’adesione al sistema nazionale SPID, Sistema Pubblico di Identità Digitale, (https://www.comune.palermo.it/noticext.php?id=15275). L”imposta di soggiorno al dicembre 2017 si paga con SPID.


Responsabile della Transizione al Digitale - individuate nel Regolamento comunale degli Uffici e Servizi le figure di Responsabile della Transizione al Digitale previste dal CAD (art.17), e di Responsabile della Conservazione documentale nel Capo Area Innovazione Tecnologica e Gestione Documentale nel Vice Segretario Generale (Deliberazione di GM 185 del 10.10.2017).


Al 31 dicembre 2017 sono state rispettate dal comune di Palermo le 5 scadenze del CAD per fine 2017:

  • Nomina Responsabile Transizione al Digitale. Confermata con Deliberazione di G.M. 185 del 10.10.2017.
  • Sicurezza Informatica. E” stata inviata PEC all’AGID pochi giorni prima di Natale con allegato firmato digitalmente il “Modello Implementazione” delle misure minime sicurezza ICT.
  • Pagamenti informatici PagoPA. A dicembre 2015 è stata approvata la delibera di adesione del comune di Palermo al sistema dei pagamenti PagoPA e nel 2017 sono stati già attivati due pagamenti https://www.comune.palermo.it/pago-pa.php. Altri pagamenti sono già in preparazione, da attivare nella prima metà 2018.
  • SPID Sistema Pubblico di Identità Digitale. Già attiva l’autenticazione con SPID per gli operatori del portale tematico dell’imposta di soggiorno.
  • Esposizione dei metadati delle banche dati in formato aperto conformi al profilo (DCAT_AP_IT). I dataset open data comunali sono esposti con metadatazione ai sensi del profilo DCAT_AP_IT previsto dal Piano Triennale ICT della PA e procedure di harvesting già effettuate con la collaborazione dell’AGID.

2018

Collegamento all'Anello Telematico (banda ultra larga comunale) di uffici comunali.


Il 20 febbraio 2018 viene attivato SPID sul portale istituzionale per l’accesso dei cittadini ai servizi digitali del comune di Palermo. Rassegna stampa.


Infoday ai Dirigenti su CAD e servizi digitali, 4-5-6 aprile. Infoday sul Codice dell’Amministrazione Digitale e sui servizi digitali del comune di Palermo, indirizzata ai Dirigenti comunali. Materiali informativi.


Rinnovo dell’affidamento alla Società SISPI SPA della Convenzione per la conduzione tecnica e sviluppo SITEC, Sistema informatico e telematico del Comune di Palermo, (Delibera di Consiglio Comunale n. 42 del 20.04.2018).

IL CONSIGLIO COMUNALE DELIBERA, per i motivi esposti in narrativa e che si intendono di seguito riportati: AFFIDARE in house alla SISPI S.p.A. il servizio di Sviluppo e Conduzione Tecnica del SITEC (Sistema lnformatico e Telematico del Comune di Palermo) con le modalità riportate in Convenzione secondo lo schema (allegato 9) che si intende approvato con il presente atto per la durata di cinque anni decorrenti dall’esecutività dello stesso;

DARE ATTO, che a fronte dei servizi resi per il servizio di conduzione tecnica del SISTEC, alla Società sarà corrisposto un corrispettivo annuo di € 11.291.100,00 (IVA compresa), che andrà a gravare sul cap. 3970/10 denominato «SISPI Conduzione Tecnica del SITEC - Informatizzazione Telematica del Comune di Palermo»;

DARE, altresì, ATTO che a fronte di un immutato corrispettivo la SISPI S.p.A. implementerà i propri servizi, estendendo gli stessi anche al sistema delle Società Partecipate del Comune di Palermo e all’intera città Metropolitana secondo le modalità previste dalla vigente normativa.


IBM Foundation consegna al comune di Palermo il report finale di Palermo Smarter Cities Challenge edizione 2017.


Approvazione del protocollo di Intesa tra Comune di Palermo e Comune di Genova per iniziative di collaborazione nello Sviluppo dell’Agenda Digitale (Deliberazione di GC n. 82 del 19.06.2018).


Nel luglio 2018 viene avviata la partecipazione del comune all’area sperimentale della piattaforma Cittadinanza Digitale (progetto IO) per l’accesso telematico unico ai servizi della Pubblica Amministrazione, ai sensi dell’art. 64-bis del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice dell'Amministrazione Digitale). L’app IO è curata dal Team Trasformazione Digitale che opera alle dirette dipendenza della Presidenza del Consiglio dei Ministri.


Nell’ottobre 2018 è in fase di avvio, il subentro dell’anagrafe comunale all”Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR). Il subentro è necessario per il successivo passo del rilascio della Carta d’Identità Elettronica da parte del comune di Palermo (comunicato stampa del 16 ottobre 2018).


Nel novembre 2018 si avvia della formazione per l’utilizzo dell”applicativo informatico per la gestione digitale delle Determinazioni Dirigenziali, con il supporto formativo della società SISPI. Gestione documentale.


Il 3,4,5 Dicembre 2018 lo staff del Responsabile Transizione al digitale effettua una seconda sessione di sensibilizzazione ai Dirigenti sul Piano Triennale per l’Informatica 2017-19, sul CAD, e per illustrare la road map comunale al 2020 sui servizi digitali locali da attivare anche in relazione alle piattaforme ICT del PON METRO Palermo, Asse 1 (Agenda Digitale). Sessione formativa ai Dirigenti per l’utilizzo dell’applicativo informatico per la gestione delle Determinazioni Dirigenziali.



2019

Risk Tool Assesment

Avvio dell’utilizzo del Risk Tool Assesment, dell’Agenzia per l’Italia Digitale. Utilizzo del web service Risk Tool Assesment per valutare i livelli di rischi a cui sono esposti i servizi digitali del comune di Palermo e per attivare eventuali azioni volte a mitigare o annullare i rischi individuati. Con la collaborazione della Società SISPI SpA. L’azione fa parte del Piano Triennale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione 2019-2021, capitolo Sicurezza.


Indagine nazionale sulla maturità dei servizi digitali. Il comune di Palermo è stato analizzato in una indagine nazionale di FPA sulla maturità dei servizi digitali. L’indagine ha dato vita ad una classifica che raggruppa le città capoluogo in 3 aree e Palermo si è classificata tra le migliori. Nel report sono descritte le variabili analizzate per ciascuna delle tre dimensioni considerate e la metodologia utilizzata per attribuire punteggi e livelli di maturità. Palermo si colloca tra le città con maturità alta, e in particolare tra quelle «omogenee» (almeno una dimensione a livello alto e nessuna a livello basso). Nel dettaglio:

  • fascia alta nella dimensione Digital Openness (addirittura tra le prime 5 città in assoluto)
  • fascia media per quanto riguarda servizi online (dimensione Digital Public Services)
  • fascia media per integrazione con le piattaforme abilitanti (dimensione Digital PA), ma molto vicina alla soglia di maturità più elevata.

Monitoraggio dell’attuazione del Piano triennale per l'informatica al comune di Palermo. Su input della Corte dei Conti, le PA sono state invitate a compilare un questionario online per comprendere il livello di attuazione del Piano triennale per l’informatica. A questo link sono riportati i dati della compilazione per l’anno 2019 riferiti alle azioni svolte fino al 2018 dal comune di Palermo.

Schema del questionario della Corte dei Conti

A- Gestione del Cambiamento: contiene la richiesta di informazioni relative all’organizzazione interna dell’ICT dell’Ente;

B- Infrastrutture fisiche - Connettività: contiene la richiesta di informazioni relative alle utenze attive e alla tipologia di connessione alla rete Internet;

C- Infrastrutture fisiche - «Cloud e Data Center» - Mappatura dei servizi e degli applicativi: contiene la richiesta di informazioni relative al patrimonio applicativo dell’Ente;

D- Infrastrutture fisiche - «Cloud e Data Center» - Percezione del Cloud: contiene la richiesta di informazioni relative alla valutazione dei servizi di Cloud Computing;

E- Infrastrutture fisiche - «Cloud e Data Center» - Programma di abilitazione al Cloud: contiene la richiesta di informazioni e valutazioni relative all’eventuale utilizzo dei servizi Cloud;

F- Infrastrutture fisiche - «Cloud e Data Center» - Mappatura competenze del Team ICT: contiene la richiesta di informazioni relative al livello di competenza del Team ICT;

G- Infrastrutture immateriali - Piattaforme abilitanti: contiene informazioni relative all’accesso ai servizi tramite SPID, al rilascio di documenti di identità, al subentro in ANPR, all’utilizzo di servizi per le PA;

H- Infrastrutture immateriali - Open data, basi dati di interesse nazionale: contiene informazioni relative all’utilizzo di basi di dati di interesse nazionale e al rilascio di open data;

I- Infrastrutture immateriali - Riuso del Software: contiene informazioni relative all’utilizzo e allo sviluppo di programmi informatici;

J- Offerta di servizi online: contiene informazioni relative ai servizi online resi disponibili dall’Ente;

K- Mobile Government: contiene informazioni relative ai punti di accesso wifi, alle applicazioni per smartphone e tablet, ai servizi di monitoraggio;

L- Formazione dei dipendenti: contiene informazioni relative alla formazione acquisita dai dipendenti in merito all’ICT, ai processi di eGovernment e allo svolgimento delle funzioni ad essi collegate;

M- Servizi di assistenza: contiene informazioni relative all’organizzazione e all’erogazione di servizi di assistenza, hardware e software, forniti dall’Ente.


Il 14 settembre 2019 il comune di Palermo è subentarato all”ANPR, Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente https://teamdigitale.governo.it/it/projects/anpr.htm. Con ANPR le amministrazioni potranno dialogare in maniera efficiente tra di loro avendo una fonte unica e certa per i dati dei cittadini. Anche oggi però ANPR consente ai cittadini di ottenere vantaggi immediati quali la richiesta di certificati anagrafici in tutti i comuni, cambio di residenza più semplice ed immediato ed a breve la possibilità di ottenere certificati da un portale unico. Il passo immediatamente successivo è l’emissione, a partire dallo stesso settembre 2019, della Carta d'Identità Elettronica.


Il 4 ottobre 2019 il comune di Palermo diventa operativo nella sperimentazione dell”app nazionale IO, permettendo ai cittadini dotati di identità digitale SPID di avviare l’uso dell’applicazione per dispositivi mobili. IO rappresenta a livello nazionale il punto di accesso unico ai servizi digitali della Pubblica Amministrazione, ai sensi dell’art. 64-bis del decreto legislativo 7.03.2005, n. 82 (Codice dell'Amministrazione Digitale). Al link è possibile consultare l’elenco dei servizi comunali di Palermo agganciati all’app nazionale IO. A questo link è possibile candidarsi per essere beta tester dell'app a Palermo. Qui un racconto dell'adesione e dell’utilità dell’applicazione. Il 15 ottobre 2019 con un comunicato stampa il comune ha rinnovato l’invito all’adesione all’app IO.

Il processo di digitalizzazione del comune di Palermo è sotto la lente di ingrandimento della stampa di settore nazionale (articolo del 16 ottobre di FPA a cura di Marina Bassi).


Il 30 ottobre 2019 l’Amministrazione espone ai cittadini, in un evento pubblico comunicativo, i servizi digitali attivati ad oggi e l’adesione alle principali piattaforme digitali nazionali (PagoPA, SPID, ANPR, App IO) abilitanti all’erogazione dei servizi locali. L’evento si tiene ai Cantieri Culturali della Zisa, e rientra tra le attività del Responsabile della Transizione al Digitale del comune di Palermo. A questo link un post di FPA srl che è partner del convegno. Gli altri partner del progetto sono il Team Trasformazione Digitale (organismo che opera all’interno della Presidenza del Consiglio dei Ministri per l’attuazione del Piano Triennale per l'Informatica e del Codice dell'Amministrazione Digitale) e Open Fiber che ha realizzato la Banda Ultra Larga nel territorio comunale di Palermo.

L’agenda dei lavori è la seguente

Ore 9.30 | Accredito Ore 10.00 | Saluti istituzionali

  • Leoluca Orlando, Sindaco del Comune di Palermo
  • Fabio Giambrone - Assessore all’innovazione del Comune di Palermo
  • Il ruolo dell’Ente Locale nel processo di trasformazione digitale verso l’Amministrazione aperta - Antonio Le Donne, Segretario Generale e Direttore Generale del Comune di Palermo

Ore 10.30 | La Trasformazione Digitale nel Paese, lo stato dell’arte. Intervista a tre

Ore 11.30 | Esperienze – Piattaforme e Servizi Pubblici Digitali a Palermo

  • App IO - cos’è e come funziona - Matteo De Santi, Team per la Trasformazione Digitale.
  • PagoPA - il sistema di pagamenti elettronici realizzato per rendere più semplice, sicuro e trasparente qualsiasi pagamento verso la Pubblica Amministrazione - Giuseppe Virgone, Amministratore Unico, PagoPA.
  • ANPR - l’Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente, Mirko Calvaresi, Team per la Trasformazione Digitale.
  • Servizi Digitali nel Comune - Gabriele Marchese, Responsabile Transizione Digitale - Comune di Palermo.
  • I servizi digitali del comune di Palermo e l’Agenda digitale del PON METRO Asse 1 - Ing. Salvatore Morreale, Azienda comunale partecipata SISPI SpA per i servizi informatici del Comune di Palermo
  • I servizi digitali nella scuola, Filippo Ciancio, Ufficio Scolastico Regionale
  • Open Fiber - la Fibra Ottica FTH a Palermo, essenziale per i servizi di agenda digitale.

Pausa dalla 13.00 alle 15.00 Ore 15.00 | Sessione parallela: le Academy Servizi Pubblici Digitali

  • App IO (a cura di Matteo De Santi)
  • SPID (a cura di Ciro Spataro)

Ore 16.00 | Chiusura dei lavori

Il sistema di inviti a partecipare è avvenuto nel mese di ottobre 2019 tramite email dal Responsabile Transizione al Digitale alle categorie/ordini professionali e associazioni portatrici di interessi.

A questo link il comunicato stampa sul portale istituzionale per l’evento. Rassegna stampa: Linkedin Direttore Generale FPA (video), Servizi pubblici digitali dall'app IO a PagoPA: ecco cosa cambia per i cittadini (video PalermoToday), comunicato stampa del comune di Palermo del 31 ottobre 2019, Il futuro dei servizi pubblici è digitale, a Palermo giornata di formazione con “Forum PA” (video Blog Sicilia).


Dalla prima settimana di novembre 2019 il comune di Palermo avvia il rilascio della Carta d'Identità Elettronica, a seguito del subentro dell’anagrafe locale a quella nazionale ANPR (Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente). La Carta d'Identità Elettronica (CIE) ha anche la funzione di identificazione digitale del cittadino (al pari del sistema SPID) per l’accesso ai servizi online della Pubblica Amministrazione.


Novembre 2019. Nella classifica ICity Rank 2019, stilata da ForumPA (relativa alle smart city italiane tra 107 comuni capoluogo), Palermo si è classificata 24° in riferimento agli indicatori della trasformazione digitale. Qui visualizzi la pagina con la classifica nazionale della trasformazione digitale.